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立 案
发布时间:2016-07-06 来源:本网站 点击量:2940次

立案,是纪检机关按照管辖权限,对检举、控告以及发现的党员、党组织违反党章党纪的问题,经初步核实,对确有违纪事实,并需追究党纪责任的,决定进行深入调查,报经有关纪委或党委审批后,按规定办理批准手续的一种程序性活动。

1.立案的条件

立案必须同时具备两个条件:一是确有违纪事实。二是需要追究党纪责任。违纪事实是立案的前提条件。纪检机关受理检举、控告以及发现违纪问题后,经过初步核实,确认违纪事实真实可靠并由具体的主体所为,就形成了立案所需的违纪事实。立案所需的违纪事实包括已经发生的违纪行为和正在发生的违纪行为。存在违反党纪的事实,只是立案的一个条件,只有当违纪事实达到需要追究党纪责任的严重程度时,才能予以立案。

2.办理立案的手续和批准权限

对符合立案条件的,承办的纪检机关按照规定的批准权限办理立案手续。对需要立案检查的违纪案件,实行分级立案工作制度。根据军委纪委的规定,一般党员违纪问题,由基层党委(总支)决定立案;营职以下及相当职务的党员干部违纪问题,由团级党委或纪委批准立案;团职及相当职务的党员干部违纪问题,由师级纪委或党委批准立案;师职(含正旅职)及相当职务的党员干部违纪问题,由军级纪委或党委批准立案;军职及相当职务的党员干部违纪问题,由上一级纪委或党委批准立案。凡干部党员违犯党纪进行立案调查的,都应报有任免权的一级党委备案。

对属于下一级以及所辖纪委立案范围的个别重大、复杂的违纪问题,必要时上级纪委可以直接决定立案。

对于党组织严重违犯党纪问题需要立案的,由上一级党委或纪委决定立案。

上级纪检机关发现应由下级纪检机关立案的违纪问题,可责成下级纪检机关予以立案。责成下级纪检机关立案,必须是上级纪检机关或有关部门经过初步核实,符合立案条件的案件。上级纪检机关责成下级纪检机关立案时,应制发《责成立案通知书》。通知书内容一般有:初步核实机关和核实认定的违纪问题;党委会议决定或领导同志批示;责成立案并要求报告查处结果。同时附上反映、检举材料和初步核实材料。有关下级纪检机关在接到《责成立案通知书》后,应立即立案,并在规定期限内将查处结果报告上级纪检机关。

3.办理立案的程序及立案报告的写法

立案的程序,也就是立案的工作步骤或秩序,是指纪检机关对其受理的反映违纪问题的线索和材料经过初步核实,按照立案的条件,审查确定是否作为案件进行调查的活动。纪检机关决定立案,必须严格按照以下立案程序进行:

(1) 审查立案材料。立案材料是指初步核实后,所掌握的能够确认违纪事实存在并且需要追究党纪责任的案件材料。纪检机关掌握立案材料后,根据立案条件认真进行审核,看是否具备立案的两个条件,然后确定立案与否。审查立案材料必须做到:一是坚持实事求是的原则;二是判明立案材料的真实性和可靠性;三是弄清所反映问题的性质;四是抓住主要问题和基本事实;五是不扩大影响,注意保密。

(2) 写出《立案呈批报告》。主要内容包括:一是说明案件线索来源及反映的主要问题;二是说明被反映者的简历;三是说明经初步核实认定的主要违纪问题,以及造成的危害和影响,并说明已经掌握的违纪材料;四是针对主要违纪问题,写明立案所依据的党纪条规、法律、法规、规章和其他有关规定;五是提出呈报单位的意见,即提出应予立案的建议。《立案呈批报告》在报送审批时,应由承办部门的主要负责人签名,并附上检举材料的初步核实情况报告。

(3) 审查批准。对违纪问题的立案,应由集体研究决定。具体说,党员违犯党纪需要立案的,应由纪委会议或纪检组会议讨论决定;党委委员、纪委委员违犯党纪需同级党委批准立案的,应由党委常务会议讨论决定。

经批准立案的案件,承办部门应填写《立案决定书》,及时通报同级机关的干部部门,交被检查人所在单位党组织,并组织调查组作进一步调查。

 

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